秘鲁APEC峰会是奥巴马以美国总统身份展开的最后一次外交出访,(TPP)的签约国秘鲁和马来西亚分别表示

TPP大势已去 中国方案将成APEC峰会焦点

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环球视野】导读:当地时间15日,“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的签约国秘鲁和马来西亚分别表示,已经开始或正在推动与中国就加入北京支持的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)进行协商。16日,TPP的另一签约国澳大利亚也称,将对中国推进亚太自由贸易表示支持。虽然他们都表示仍寄希望于美国不会废弃TPP,但转投中国倡导的贸易协定显然已成为越来越多国家认真考虑的选项。在即将于秘鲁首都利马召开的APEC会议上,中国甚至被认为将成为中心。据英国路透社16日报道,秘鲁贸易部长费雷罗斯15日称,与中国官员有关RCEP的谈判早就在进行,“我们获得的信号是,‘让我们先完成,然后再考虑如何接纳新成员’”。他表示希望秘鲁有朝一日既能是TPP一员,也能加入RCEP。路透社评论说,秘鲁仍希望美国当选总统特朗普也许食言,不会真的废弃美国主导的TPP。但如果秘鲁加入最终的RCEP协定,它将是RCEP在美洲的唯一一个成员。此举可能鼓励拉丁美洲的其他TPP签约国跟进。这几乎与马来西亚的态度如出一辙。法新社16日报道称,正在日本访问的马来西亚总理纳吉布当天表示,希望TPP能够付诸实现。但在15日的声明中,马来西亚国际贸易和工业部长穆斯塔法·穆罕默德说,没有美国的参与,TPP无法生效。如果确认这一协定无法落实,马来西亚将寻求其他选项。该国现在关注的是推动RCEP谈判。新加坡《海峡时报》评论说,此前纳吉布访华并签署大单,被视为该国远美近中的例证。“澳大利亚对中国推进亚太自由贸易表示出支持”,16日在接受英国《金融时报》采访时,澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博说,该国政府会努力敲定拟议中的RCEP。该协定涵盖不包括美国在内的16个亚太国家。乔博表示,澳大利亚还会支持另外一项名为亚太自由贸易区(FTAAP)的方案,中国政府希望在本周召开的APEC会议上推进该方案。英国广播公司(BBC)16日评论说,特朗普出人意料的大胜似乎意味着美国将放弃历经数年达成的TPP协议。美国现任总统奥巴马政府曾警告说,如果TPP不能付诸实施的话,RCEP将在快速增长的市场给予中国立足之地,同时让北京制定贸易规则。秘鲁总统库琴斯基上周表示,即使没有美国参加,TPP也可被一份有中国及俄罗斯参加的类似协议取代。日本对这一最新趋势充满危机感。共同社称,日本首相安倍15日在参议院TPP特别委员会会议上说,若TPP生效手续没有进展,在亚太地区打造经济圈的重心将会转向RCEP,借此表达他认为应重视TPP的想法。不过,美国彭博社对此的解读是,日本正在将注意力放到RCEP上。《日本经济新闻》评论说,以日美为核心为亚太地区构建新经济秩序的TPP如果将美国排除,对于日本而言将是很大的打击。17日在纽约与特朗普的会谈中,安倍打算向特朗普介绍TPP的好处。他还计划在TPP首脑会议上动员各国使TPP尽早生效。新加坡《海峡时报》16日评论说,在TPP可能流产的背景下,中国将成为APEC会议的中心,其倡导的FTAAP以及RCEP将是峰会上关键的经济和地缘政治潮流。文章说,FTAAP和RCEP为地区经济一体化提供了与奥巴马政府不同的模式。

摘要:
当地时间15日,“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的签约国秘鲁和马来西亚分别表示,已经开始或正在推动与中国就加入北京支持的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)进行协商。
当地时间15日,“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的签约国秘鲁和马来西亚分别表示,已经开始或正在推动与中国就加入北京支持的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)进行协商。16日,TPP的另一签约国澳大利亚也称,将对中国推进亚太自由贸易表示支持。虽然他们都表示仍寄希望于美国不会废弃TPP,但转投中国倡导的贸易协定显然已成为越来越多国家认真考虑的选项。在即将于秘鲁首都利马召开的APEC会议上,中国甚至被认为将成为中心。  据英国路透社16日报道,秘鲁贸易部长费雷罗斯15日称,与中国官员有关RCEP的谈判早就在进行,“我们获得的信号是,‘让我们先完成,然后再考虑如何接纳新成员’”。他表示希望秘鲁有朝一日既能是TPP一员,也能加入RCEP。路透社评论说,秘鲁仍希望美国当选总统川普也许食言,不会真的废弃美国主导的TPP。但如果秘鲁加入最终的RCEP协定,它将是RCEP在美洲的唯一一个成员。此举可能鼓励拉丁美洲的其他TPP签约国跟进。  这几乎与马来西亚的态度如出一辙。法新社16日报道称,正在日本访问的马来西亚总理纳吉布当天表示,希望TPP能够付诸实现。但在15日的声明中,马来西亚国际贸易和工业部长穆斯塔法·穆罕默德说,没有美国的参与,TPP无法生效。如果确认这一协定无法落实,马来西亚将寻求其他选项。该国现在关注的是推动RCEP谈判。新加坡《海峡时报》评论说,此前纳吉布访华并签署大单,被视为该国远美近中的例证。  “澳大利亚对中国推进亚太自由贸易表示出支持”,16日在接受英国《金融时报》采访时,澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博说,该国政府会努力敲定拟议中的RCEP。该协定涵盖不包括美国在内的16个亚太国家。乔博表示,澳大利亚还会支持另外一项名为亚太自由贸易区(FTAAP)的方案,中国政府希望在本周召开的APEC会议上推进该方案。  英国广播公司(BBC)16日评论说,川普出人意料的大胜似乎意味着美国将放弃历经数年达成的TPP协议。美国现任总统奥巴马政府曾警告说,如果TPP不能付诸实施的话,RCEP将在快速增长的市场给予中国立足之地,同时让北京制定贸易规则。秘鲁总统库琴斯基上周表示,即使没有美国参加,TPP也可被一份有中国及俄罗斯参加的类似协议取代。  日本对这一最新趋势充满危机感。共同社称,日本首相安倍15日在参议院TPP特别委员会会议上说,若TPP生效手续没有进展,在亚太地区打造经济圈的重心将会转向RCEP,借此表达他认为应重视TPP的想法。不过,美国彭博社对此的解读是,日本正在将注意力放到RCEP上。《日本经济新闻》评论说,以日美为核心为亚太地区构建新经济秩序的TPP如果将美国排除,对于日本而言将是很大的打击。17日在纽约与川普的会谈中,安倍打算向川普介绍TPP的好处。他还计划在TPP首脑会议上动员各国使TPP尽早生效。  新加坡《海峡时报》16日评论说,在TPP可能流产的背景下,中国将成为APEC会议的中心,其倡导的FTAAP以及RCEP将是峰会上关键的经济和地缘政治潮流。文章说,FTAAP和RCEP为地区经济一体化提供了与奥巴马政府不同的模式。

亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议将于11月19日至20日在秘鲁首都利马举行。虽然此次峰会的主题是“高质量增长和人类发展”,但美国大选后《跨太平洋伙伴关系协定》的命运走向及潜在替代方案,将成为与会领导人密集磋商的最主要议题。

奥巴马为挽救TPP做最后一搏

秘鲁APEC峰会是奥巴马以美国总统身份展开的最后一次外交出访,原本希望带着政治遗产亮相的他,眼下却不得不面对TPP很可能将不了了之的尴尬境地。不过,他仍表示将利用APEC峰会的间隙会见所有TPP成员国领导人,并力促TPP生效。

TPP由APEC成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国于2002年发起,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2010年,TPP谈判启动,并最终于2015年10月5日取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。2016年2月4日,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家正式签署了TPP协议。但TPP要正式生效,还需要上述12国立法部门批准通过。

原本签署TPP的12个国家都信誓旦旦地表示,要在今年内力促TPP生效,但一场美国大选彻底打乱了TPP的进程。英国《卫报》网站11月12日在题为《白宫承认,国会将把TPP冲入马桶》的报道中称,鉴于参众两院不会在明年1月20日国会进行正式权力交接前讨论TPP协定,并且当选总统特朗普几乎每天都要攻击这项协定,因而,TPP协定在美国几乎已死定了。尽管“TPP已死”效应在整个亚太地区持续发酵,但奥巴马11月17日仍表示将继续游说国会批准TPP。

与奥巴马同样仍想最后一搏挽救TPP的还有日本首相安倍晋三和新加坡总理李显龙。安倍11月10日已强推日本国会批准TPP协定,次日,他又强调“将利用一切机会促使美国及其他签署国尽快完成国内手续”,并称不能被动等待美国的态度,而是“要在日本的主导下提高尽快生效的机会”。新加坡总理李显龙则向特朗普喊话称,如果他就任后取消TPP,那“对于我们这些积极为协定谈判的人来说,是令人失望的”。

相反,有些国家已经决定放弃。越南总理阮春福11月17日在国会召开的会议上宣布,因美国中止将TPP提交国会审议,越南政府已停止推动国会批准TPP。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员张洁11月17日在接受中国青年报:中青在线记者采访时说:“TPP目前在美国只是暂时搁置,判断TPP已死,为时尚早。”张洁表示,外界普遍猜测特朗普就任美国总统后,将终止TPP协定,但“从明年1月20日特朗普宣誓就任美国总统到4月期间,是一个重要的观察期。这期间,特朗普将陆续公开其施政纲领,届时,美国新政府对于TPP的真正立场才能渐渐明朗”。

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