自主招生漫画,异地高考

本社评论员 线教平

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异地高考[微博]“破冰”、自主招生“掐尖”、农村生源“升学难”——渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才,但选拔人才必须在公平的基础上进行,因为“教育不公”是最大的不公。

图片 2自主招生漫画

近日,哈尔滨工业大学[微博]针对来自贫困县,及县以下乡镇农村的高考[微博]考生推出了一项自主招生的特殊政策,即“英才计划”(选该计划的学生将在高考录取中享受降分录取)。当前与此类似的专门针对农村户籍的自主招生专项计划还有清华[微博]大学[微博]的“自强计划”、中国人民大学[微博]的“圆梦计划”等。

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政府工作报告提出,深入推进教育体制改革,逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系,破解高考改革深层次矛盾,成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

  李克强总理在《政府工作报告》中谈到,2014年,继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会。

近年来,由于城乡教育资源分配不均衡、竞争不公平以及经济因素,农村子弟越来越难进入高校尤其是名校,“寒门难出贵子”现象不断加剧。有调查显示,中国重点大学农村学生比例自上世纪90年代起不断滑落。北京大学[微博]农村学生所占比例从三成落至一成,而中国农业大学[微博]2011年录取的农村新生也已不足三成。读书改变命运,是众多农村寒门子弟坚守的信条,但如今这一信念正受到很大的挑战与质疑,许多农村子弟甘愿放弃或被迫退出,其向上成才的通道越发窄小。

高考官方微博

“异地高考”破冰:

  自主招生后农村生源减少

在此背景下,部分名校制定自主招生政策时都不约而同地向贫困、边远地区倾斜,无不凸显了对“不拘一格录人才”的渴求和对教育公平的呼唤。具体说来,与城市优质的教育资源相比,农村生源从接受教育伊始就输在了起跑线上,此番倾斜给了农村学生走进名校的机会,是国家有关部分对教育分配不均的一次自我纠正,其公平之义自然显而见之了。

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既促教育公平又防高考移民[微博]

  越来越多的农村孩子走进了高等教育大门,然而在名校自主招生一环,农村孩子却越走越远。据统计,2000年至2012年间,农村学生本科高校录取人数由51.2万增至192.6万。相比之下,近20年来,北京大学[微博]的农村学生占比从三成落至一成,清华[微博]大学[微博]农村生源也不足二成。在名校的自主招生中,农村考生人数远低于城市考生。有代表认为,提高贫困地区农村学生上重点高校的人数比例,在自主招生环节要为农村孩子制定特殊政策和评价标准。

事实上,对特定群体招收比例的倾斜性政策,在国际上不是没有先例。最为有名的是美国的平权运动,要求大学录取学生、公司招收或晋升雇员、政府招标时,应当照顾少数种族和女性,其中最突出的一个结果是,黑人学生录入高校比例的提升。此外,旅美学者薛涌还曾谈到美国招生的一个细节:从哈佛、耶鲁,到弗吉尼亚大学这种一流的州立大学,都主动出击,投入资源到最穷、最弱势的阶层和地区,说服那些自己也不相信能上这种大学的穷学生申请……正如培根所言,“只有维持公平的教育机会,贫穷就不会变成世袭,就不会一代一代世世代代地穷”。

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教育部部长袁贵仁近日透露,异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为,此举有利于促进教育公平,但如何避免“高考移民”更加突出,是一个新课题。

  事实上,中国人民大学[微博]推出2012年自主招生“圆梦计划”,主要招收在县及县以下地区学校就读、学习成绩优秀或具有某方面培养潜能的应届农村生源高中毕业生。中国科技大学与清华大学、南京大学[微博]、西安交通大学[微博]等重点大学,从2012年开始实施“自强计划”,面向自强不息、德才兼备的农村学生。

但是,我国实行教育体制改革其最终目的在于探索出颇为有效的人才选拔机制,高校自主招生更是承载了挑选优异的“偏才怪才”的责任。可以说,招生政策的倾斜本无可厚非,但如何据此打好一套“组合拳”成为了此轮“攻坚战”中最重要的关口。有公众就对该倾斜性举措提出质疑,认为即使是名额上给予倾斜,但由于基础知识和综合素质的差距,“这些考生终究会在考试过程中吃亏的”。

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“这对于数千万农民工子女是一场及时雨,但对于现行教育体制来说,则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说,现有高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等分配,是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周,在实施中会侵占京沪、江苏等高校富集地区考生的升学机会,带来新的不公。

  “嫌村爱城”源于资源不均

因此,组织自主招生的高校应深入研究笔试、面试环节如何提高农村考生测试的有效度,将城区与农村学生的考试内容与形式加以科学地区分,以便将农村考生中符合各高校自主招生要求的人才选拔出来,避免高校向农村倾斜成为一种照顾弱势群体的帮扶举措,重在扶持而忽略选拔之意了。此外,高校还应竭力为农村考生减轻经济负担,除免除招考费用外,并提供免费食宿并报销往返路费等。

图片 3行政力量之手力促教育公平给农村孩子更多上名校的机会

上海市委研究室主任王战代表说,中国的城镇化率已超过50%,在这一背景下,即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下,一旦过快放开,很可能引发新一轮“高考移民”,因此异地高考要渐进式改革,坚持“小步快走”。

  可自主招生中,“嫌村爱城”问题依然突出。这个问题一方面是各种“隐形门槛”的阻碍。在自主招生中,出类拔萃的,要不是各类竞赛成绩名列前茅,要不是有出众的文艺才华,不少农村孩子能上大学已经不易,要达到多才多艺已是力有不逮;另一方面,正如全国人大代表、阜阳师范学院外国语学院副院长卢凌所说,农村学校素质教育科目或者社会实践少,而这恰恰在自主招生评价标准里占了较多权重。华南理工大学[微博]政务学院教授周云认为,自主招生出现“嫌村爱城”归根到底还是教育资源、社会资源不均衡导致。自主招生看中学生宽广的知识面,创新的意识和能力,这些单纯靠学校教育较难培养,城市在这方面资源更丰富更有优势。

总而言之,当前高校推出的向农村倾斜的举措还有诸多完善之处,也很难在短期内使农村学生进入名校的比例明显提升,但公平公正的教育目标亟需基础教育阶段承载起更多教育公平的内涵。长远看来,只有补上农村教育的短板,在软件和硬件上做足文章,方能终结“寒门难出贵子”的现象。

记者 王灿

如何避免新一轮“高考移民”?沈志刚代表建议,异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点,同时因地制宜出台限制条件。当然,国家应努力缩小教育资源的地区差距,从根本上避免出现大规模“高考移民”。

  普通招生应向农村倾斜

插图 杨阳

针对农民工子女的实际需求,沈志刚代表认为,异地高考可以首先开放高职教育,逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛,使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

  “再穷不能穷教育”,要让农村和城市的孩子在教育上同个起点不太现实,那在重要的求学拐点——大学,能不能在自主招生上对农村有所侧重?

阅读提示|近年来,“寒门学子上学难”一直是教育公平的热点话题。国务院提高重点高校招收农村学生的比例,被视为行政力量力促教育公平的再次发力。昨日,记者了解到,不少高校招生新政正逐步向寒门学子倾斜,今年,我省还将有4.74万学子受益“协作计划”。

  自主招生“掐尖”:

  周云教授认为,自主招生暂时还不能倾斜。自主招生是高校扩大办学实力,专门选拔拔尖或有特长的人才。不能因要照顾农村而扭曲标准。相反,高考[微博]普通招生有必要向农村倾斜。周云强调,大学是公办的,应当承担社会公平的责任,在招生时保留一定比例的学位给农村孩子。

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